История становления системы оповещения
в Санкт-Петербурге
До 2014 года услугу оповещения на территории Санкт-Петербург оказывало ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга». Монопольное право предоставления услуги оповещения было закреплено за ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» на основании Распоряжения Губернатора от 22 февраля 2000 года N 182-р «О создании Санкт-Петербургской территориальной подсистемы оповещения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Руководству по проектной подготовке капитального строительства в Санкт-Петербурге РМД 11-08-2009. В РМД 11-08-2009 было определено, что технические условия (заключения) на присоединения к сети проводного радиовещания и региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения (РАСЦО) Санкт-Петербурга выдает ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга».
Способ передачи сигналов оповещения базировался на имеющейся у ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» трехзвенной сети проводного вещания, построенной с использованием усилительных и ретранслирующих объектов связи (опорно-усилительные станции, блок-станции, трансформаторные подстанции) и передающей инфраструктуры (магистральные фидерные линии и распределительные фидеры).
Сигнал оповещения с подведомственного городу объекта — Центральной станции оповещения (ЦСО) поступал на Центральную станцию проводного вещания, принадлежащую ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга, где происходило прерывание подачи радиотрансляции и информация о возникновении ЧС или угрозе возникновения ЧС в приоритетном режиме поступала на оконечные средства оповещения (радиоприемники в жилых домах, громкоговорители, установленные на фасадах зданий, а также на объектовые и локальные системы оповещения).
Развитие цифровых технологий привело к изменению принципа подключения объектов к городской системе оповещения, сократило расходы как на оборудование, так и на его последующие эксплуатационные затраты, позволило удаленно получать обратную связь о работоспособности, а также расширило круг операторов связи, которые могли передавать по своей сети сигналы оповещения.
В июне 2013 года в результате присоединения ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» к ФГУП «Московская городская радиотрансляционная сеть» было образовано новое объединенное предприятие ФГУП «Российские сети вещания и оповещения». Имеющиеся ресурсы ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» на праве хозяйственного ведения стали принадлежать головной организации в г. Москве.
Наличие альтернативных доступных цифровых технологий, а также изменение статуса ФГУП «Радиотрансляционная сеть Санкт-Петербурга» стало основанием для внесения изменений в правовые и нормативные документы. Так, 13 марта 2014 года Распоряжение № 182-р утратило свою силу на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13 марта 2014 года № 152 «О признании утратившим силу распоряжения губернатора Санкт-Петербурга от 22.02.2000 № 182-р». Дальнейшим правом выдавать технические условия на присоединение к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Санкт-Петербурга было перепоручено Комитету по информатизации и связи на основании Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 6 августа 2012 года № 798 «Об организации оповещения населения Санкт-Петербурга о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени». Комитет по информатизации и связи внутренним распоряжением от 10.03.2015 №12-р предоставил право выдачи технических условий на присоединение к РАСЦО и контроля их исполнения — СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр».
Таким образом, за филиалом ФГУП «Российские сети вещания и оповещения» в городе Санкт-Петербург осталось право выдавать технические условия только на присоединение к сети проводного вещания.
Также, в 2013 году было издано новое Руководство по проектной подготовке капитального строительства в Санкт-Петербурге — РМД 11-22-2013, в котором был расширен перечень организаций, которые могут выдавать технические условия на присоединение к сети проводного вещания. Право получили зарегистрированные в установленном порядке операторы связи, оказывающие данные услуги в соответствии с лицензией. В настоящее время более 65-ти операторов связи на территории Санкт-Петербурга оказывают услугу проводного вещания.
Резюмируя, надо отметить, что в 2014 году произошли существенные изменения в части разделения Системы оповещения по сигналам ГО и ЧС (РАСЦО) и Системы радиофикации, где последняя играет роль вспомогательного средства оповещения и может быть предоставлена широким кругом операторов связи. В противовес, система РАСЦО выполняется только по техническим условиям СПб ГКУ «Городской мониторинговый центр».